오데르-나이셰 선(Oder-Neisse Line) 이야기를 하기 전에 먼저 이 배경을 살펴보아야 겠지요.
때는 1939년 9월. 총통 각하와 강철의 대원수께서 폴란드를 나눠드신 적이 있었지요. 바르샤바를 포함한 폴란드 서부 및 중부를 독일이, 동부 지역을 소련이 각각 접수했었습니다. 그러나 이러한 영토 분할은 불과 2년도 채 지속되지 못하여 1941년 6월, 총통 각하의 대원수 동지 뒤통수 후려치기로 막을 내리고 말았습니다.
다시 시간이 흘러 1945년. 연합군의 대반격으로 이번엔 전세가 역전되면서 대원수 동지는 소련 영토의 확보에 고심하게 됩니다. 이미 서방 연합국과의 합의를 통해 발트 3국과 루마니아의 베사바리아 지방, 1940년 겨울전쟁 종전으로 얻어낸 핀란드 영토, 그리고 남 사할린과 북방 4도의 지배를 인정받은 강철의 대원수 동지는 예전에 꿀걱하셨다가 총통 각하때문에 도로 토해냈던 폴란드 동부 지역을 탐내시게 됩니다. 거기다가 독일이 언제 또 힘을 키워서 뒤통수를 후려칠지 모르는 일.
...이리하여 대원수 동지는 오데르-나이셰 두 강을 연결하는 라인을 독일-폴란드의 새로운 국경선으로 결정합니다. 서방 연합국은 이에 항의했습니다만 이들 지역은 동독 지방까지 점령한 대원수 동지의 실제 지배하에 놓여 있어서 항의는 씨알도 안 먹혔지요. 결국 소련의 두 괴뢰국 폴란드와 동독은 오데르-나이셰 선을 새 국경으로 인정하게 됩니다.
오데르-나이셰 선 (출처 : 영문 위키피디아 오데르-나이셰 선 해당 항목)
노란색이 폴란드에 넘겨진 독일의 영토. 주황색은 소련에게 할양된 독일 영토.
독일 역사를 아시는 분은 잘 아시겠습니다만 저들 지역은 오랜 기간 프로이센 왕국과 그 뒤를 잇는 제2제국, 바이마르 공화국, 제3제국에 이르는 고유한 독일 영토이며, 당연히 수많은 독일인들이 거주하고 있는 곳이었지요. 프로이센 왕국과 제2제국의 핵심 중심지이기도 했을 뿐더러, 상당한 산업역량을 갖춘 곳이기도 했습니다. 때문에 오데르-나이셰 선이 확정된 이후 저 지역에 거주하던 독일인들 상당수가 동독으로 강제 추방당했습니다. 동독으로서는 영토의 엄청난 축소였습니다만 패전 괴뢰국 주제에 감히 상전에게 개길 수가 없었습니다.
서독도 처음에는 오데르-나이셰 선을 인정하지 않았습니다만 빌리 브란트의 동방 정책 과정에서 동구권 국가와의 관계 개선을 위해 오데르-나이셰 선을 인정하는 조약을 소련, 폴란드와 각각 체결했습니다.
...그리고 1989년 11월 9일, 베를린 장벽이 무너졌습니다. 서독과 동독은 통일 준비에 박차를 가했습니다만, 중부 유럽의 강국 서독이, 동독을 흡수하며 그 인구와 영토를 이어받아 새로운 통일독일로, 더욱 더 무서운 강대국으로 등장하는 것을 주변국이 열렬히 환영만 한 것은 아니었습니다. 특히 폴란드는 과거 동서독 정부가 각각 인정했던 오데르-나이셰 선을 통일 독일이 거부하고 영유권을 주장하지 않을까 크게 걱정했습니다. 기존의 폴란드 공산당이나,1989년 6월 총선을 통해 집권한 민주주의 세력이나 이 문제만큼은 일치단결하고 있었지요.
사실 독일 내부에서 오데르-나이셰 선을 인정할 수 없다는 목소리가 아주 없는 건 아니었습니다만 헬무트 콜 총리와 당시 내각은 이를 인정하고 있었습니다. 오데르-나이셰 선을 처음 인정한 것이 자신들과 정당이 다른 사회민주당의 빌리 브란트임에도 말이지요. 사실 현실적으로도 옛 독일의 영토를 돌려받는 것도 무리였고 말입니다.
특히 이러한 폴란드의 입장을 대변해준 것은 (독일 서쪽에서 가장 긴 국경을 맞대고 있는) 프랑스였습니다. 당시 헬무트 콜 총리의 외교안보 보좌관이었던 호르스트 텔칙(Horst Teltschik)의 회고록, [329일-베를린장벽 붕괴에서 독일 통일까지]에는 다음과 같이 적혀 있습니다.
…미테랑은 독일이 계속해서 화생방 무기를 포기하는 의무를 지킬 것인지 물었고, 콜은 그렇게 하겠다고 대답했다.
<가장 중요한 문제>로서 미테랑은 다시금 오데르-나이셰 국경문제를 제기했다. 이것은 운명적이라는 것이다. 콜 수상은 통일된 독일도 이 국경을 인정할 것임을 강조했다. 미테랑은 콜이 법적으로 정당하다는 것을 인정했다. 그러나 정치적으로 볼 때 오데르-나이셰 국경을 다시 한 번 공개적으로 명확히 하는 편이 좋다는 것이다. 그러나 자기에게는 이것이 결코 통일을 위한 전제조건은 아니라고 했다. 미테랑은 결코 어떤 평화조약을 바라지도 않는다고 하면서, 그러나 이해관계 국가들 사이의 규정과 관계 당사자들 사이의 국제적인 결의가 중요한 것이라고 했다. 콜은 미테랑이 이 문제점을 끝까지 주장하는 데 놀랐다.… 1990년 2월 14일 수요일
…폴란드 지도부는 폴란드가 <2+4> 회담(동서독 + 미영프소)에 참석하고 오데르-나이셰 국경을 결정적으로 인정받기 위한 국제 캠페인을 벌였다. 1990년 2월 23일 금요일
결국 2월 24일, 캠프 데이비드에서 행해진 부시 대통령과 헬무트 콜 총리의 정상회담에서 콜은 서부국경(폴란드 국경) 문제에서 폴란드를 안심시키는 것이 중요하다며, 오데르-나이셰 선을 인정할 것임을 재확인합니다. 이에 부시 대통령은 국경 문제에 대한 명확한 입장, 즉 오데르-나이셰 선의 인정이 독일 통일을 쉽게 해줄 것이라며 이를 지지해 주지요. 이는 다음 날, 양 정상의 공동 기자회견에서 다시 한 번 확인됩니다.
...그러나 프랑스와 폴란드는 끈질겼습니다.
…뒤마(미테랑 행정부의 외무장관)는 다시금 오데르-나이셰 국경의 궁극적인 승인을 찬성하면서 <자신의 친구 겐셔>(헬무트 콜 내각의 외무장관)와 같은 의견이라고 말했다. 그 대답을 통일 독일 국회를 만들 때까지 미루는 것은 현명한 처사가 아니라고 했다. <침묵하는 것은 두 가지 의미로 가득 차 있는 순간>이라고 했다. 뒤마는 연방수상이 오데르-나이셰 국경을 문제로 삼고 싶어하지도 않고, 그럴 수도 없다는 것을 알면서도 이같은 것으로서 폴란드의 이해관계를 변호했다. - 1990년 3월 1일 목요일
3월 6일, 독일 연정(기독교 민주당, 기독교 사회당, 자유 민주당)은 오데르-나이셰 국경을 인정하되, 그 공식 승인은 통일독일 정부 수립 이후에 이루어져야 한다고 결정했습니다. 독일 연정의 이와 같은 결정으로 미 상원은 폴란드 서부국경의 현상유지에 대한 결의안 채택을 취소합니다. 그러나 프랑스와 폴란드는 여전히 이에 반대하며 통일 이전에 오데르-나이셰 선을 인정할 것을 요구하지요.
…정오에 미테랑이 콜에게 전화해서, 폴란드 지도부와의 회담에서 세 가지 점을 합의했다고 알려주었다. 오데르-나이셰 국경을 인정해야 한다는 것과 독일 통일이 실현되기 이전에 폴란드와 양 독일 국가 사이에 국경조약에 관한 회담을 시작해야 한다는 것, 그리고 이 조약 자체는 전체 독일 국회에서 비로소 비준될 수 있다는 것이다. 그밖에도 폴란드는 6자 회담에 국경과 관련된 모든 문제에 개입해야 한다고 했다.… - 1990년 3월 14일 수요일
...결국 이 집요함에 질린 헬무트 콜 수상은 6월 21일 연방의회에서 <독일에 접한 폴란드의 국경선은 현재 그어진 그대로가 최종적이다.>라고 단언하게 됩니다.
사실 폴란드 입장에서는 동부 영토 상당수를 대원수 동지에게 강탈당했으니 오데르-나이셰 선을 인정받지 못하면 국토가 매우 축소되는 절체절명의 위기이기는 했습니다. 그러나 프랑스까지 저렇게 나서서 오데르-나이셰 선을 인정하라고 대대적으로 압박을 넣는 모습을 보면 역시 분단국가의 통일은 주변국에서는 그다지 반기는 일이 아니라는 걸 느끼게 되지요. 영토문제뿐만이 아니라, 통일 독일의 NATO 가입여부 문제, 핵무기 및 생화학무기 보유 문제, 군비 수준 문제 등등 독일 정부가 통일로 나아가는 길은 매우 험난했습니다.
사실 이 문제는 우리도 장기적으로 생각할 문제입니다. 뭐, 생각이라고 해봤자 영토같은 경우는 그냥 독일의 경우처럼 기존의 중조, 중러 국경조약을 전적으로 인정한다…로 나아가야 겠지만요. 여러모로 독일 통일 과정의 1989~90년은 우리에게도 많은 참고가 될 듯 합니다. 특히 독일 옆에 붙어있던 나라가 폴란드와 프랑스인 반면, 우리는 옆에 붙은 나라가 중국과 러시아이고, 국력도 독일에 비하면 약하니 더더욱 조심해서 이 과제들을 생각해봐야 겠습니다.
